“行业用户集中精力做自己赖以生存的核心业务，IT的事外包给其他公司做”，这种服务外包的理念，在国外已非常普遍，大公司的外包服务费甚至高达数亿美元，根据Yankee集团的一项最新调查表明，全球90%的公司中至少有一项主要IT业务职能已进行了外包，IT外包服务得到了充分肯定和广泛的应用，2005年，全球外包服务市场整体规模已达到726.37亿美元，市场增长率为9.5%。
在中国，外资企业用户市场需求的不断发展和本土用户行业需求的不断深入，催生了中国外包服务市场的进一步发展，中国外包服务市场规模2005年达到38.69亿元，比2004年同比增长了20.2%，依然保持快速增长态势，然而，中小企业IT服务外包市场的发展势头远没有这么好，他们目前的IT服务外包的需求也显火候不够，很多调查机构都寄希望于未来5年中这块市场能有大的改观，从低端的IT基础架构外包服务到高端的应用系统外包服务，从实施部分的外包服务到实施整体的战略外包服务。
采访中，即使一些中小用户很早就与IT服务外包商接触过，但很多人仍然认为目前IT服务外包存在着障碍，首先是企业领导意识问题，有些企业领导在核算IT费用中，IT外包公司通常并不把企业IT员工的工资计算在内，即使采用了IT服务外包，企业也至少需要有1名接口员工，如果在以往IT应用项目之外再额外支付一笔费用，对领导来说，这笔钱就是“多花”的，这也是当初IT服务外包试水失败的主要原因。
第二方面是企业核心内容保密的问题，中小企业都还处于竞争激烈之中，远未摆脱生存的压力，许多企业领导电脑里都保存着不少企业的核心机密，无人能保证IT外包公司不受外界诱惑而做出一些窃取商业机密的行为，而这方面造成的损失将无从衡量。
再有，现有的IT人员担心IT服务外包会令自己的饭碗不保，因此对服务外包态度并不积极。
所谓的套牢是指高校在建设信息系统时过度依赖服务商，内部IT部门没有能力掌握系统的运行，导致高校受制于服务商，后期被迫一直需要他的服务，或者是服务商故意在开发的软件中设置障碍，使得其他服务商难以接入，高校在已有软件基础上开发新功能时，必须继续接受他的服务，但是高校也难以更换服务商，或者更换的代价很大。
套牢的另一方面的风险是，在大量应用IT外包后，内部IT机构逐渐忽视自身能力的提高，如开发能力，管理能力，创新能力，导致不能及时了解师生的业务需求或者只能盲目听从服务商提供的信息，高校内部ITIT服务外包公司部门的工作重心将向信息化规划，需求调研，协调服务供应商和具体应用部门的工作，项目监控，监控等管理方向转变。
但是高校采取的IT外包不是也不可能是全包，为了及时处理各种突发事件，内部IT机构实际上仍需承担第一线的维护工作，同时，在应用外包的过程中，内部IT机构仍然需要掌握技术的核心，对信息系统的开发流程，部署环境，安装等有所了解，或者要求服务商提供培训，这就要求内部IT机构必须拥有相应程序开发，数据库管理，网络管理等技术人员，否则纵然服务商愿意提供相关技术细节和培训，内部IT机构也掌控系统的能力，造成套牢，人民大学财务处处长顾涛说过一句耐人寻味的话，大意是当你自己的人力资源跟不上时，更要慎重选择外包与合作，言下之意就是，当自己的技术人力达不到时，就更容易被套牢。
因此在外包后，内部IT机构也要不断学习新技术，这也是选择合适服务商，精确描述用户需求的前提。
一般地，为了有更多合作，企业旗帜鲜明表示：底层代码不会开放，这当然可以理解，但问题在于，如果底层代码不开放的话，后续的维护和功能拓展就只能锁定原来的公司了，中国农业大学就遭遇过类似的事情，以后他们在合同中就明确要求公司将源代码向学校开放。
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